中共莆田市人大常委会机关党组关于巡察整改进展情况的通报

中共莆田市人大常委会机关党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2025年10月9日至11月7日，八届市委第八轮巡察四组对市人大常委会机关党组开展了巡察，并于2026年1月21日反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　市人大常委会机关党组把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，带动机关上下以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。一是深化思想引领，提高政治站位。认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，第一时间召开巡察整改动员部署会议，诚恳认领巡察反馈的全部问题，全面安排部署整改落实工作，以务实举措、过硬作风推动整改落地落实。二是压实整改责任，完善工作体系。坚决扛起整改主体责任，将整改工作列入机关党组重要议事日程。成立巡察整改工作领导小组，构建机关党组牵头抓总、班子成员分工负责、各责任单位具体落实、全员协同参与的整改工作格局，层层传导整改压力、压紧压实整改责任。三是狠抓整改落实，健全长效机制。对照整改方案细化举措，建立整改台账，实行销号式闭环管理，紧盯问题一抓到底，做到整改不达标绝不松劲，确保整改无死角。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三、建章立制，共制定、修订7项规章制度，推动整改成果固化为制度规范。

　　机关党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以身作则、以上率下，统筹推动巡察整改工作落细落实、取得实效。一是压实整改责任，构建全链条责任体系。督促机关党组成员认真履行“一岗双责”、各责任委（科）室具体落实整改责任，建立问题清单、细化整改措施，明确时间节点、狠抓整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。二是狠抓任务落实，实行闭环式整改推进。建立整改情况“两周一汇总”机制，实行台账管理、限时办结、动态销号。机关党组书记亲自督促抓落实，定期召开机关党组会议、秘书长办公会议，听取整改进展情况汇报，研究解决问题，推动整改主体责任落实到位。三是坚持以上率下，推动全方位转变作风。主持召开巡察整改专题民主生活会，机关党组书记和班子成员带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深挖问题根源，形成上下联动、齐抓共管的整改合力，进一步推动机关转变工作作风。

　　二、集中整改期内巡察整改进展情况

　　（一）贯彻党中央决策部署和省委、市委、市人大常委会的工作要求方面

　　1.深化理论学习贯彻。一是完善学习制度。修订《市人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度》，进一步提升理论学习中心组学习制度化、标准化、规范化水平。二是深入调研履职。结合我市实际，开展祖地文化品牌建设工作情况专题调研，形成调研报告，经市人大常委会会议审议通过后印发市政府研究处理；组织开展以“擦亮祖地文化品牌，促进两岸交流交融”为主题的“人大代表活动日”活动，持续推动祖地文化品牌建设走深走实。

　　2.深入贯彻决策部署。一是强化普法宣传监督。将我市“八五”普法决议实施情况列入常委会监督工作计划，并将作出“九五”普法决议。结合“国家宪法日”“人大代表活动日”等时机，积极开展普法宣传，进一步推动普法监督工作落地见效。二是有序推进人大志编纂。全力推进《莆田市人民代表大会志（1984—2024）》的编纂工作，已印发人大志样书进行终审审稿，预计2026年8月底前由出版社完成终审后正式印刷出版。三是扎实做好征文汇编工作。“我与人大这些年”主题征文稿件历经多次修改打磨，在湄洲日报等相关媒体陆续发表，并已汇编形成《四秩笃行满庭芳——莆田市人大及其常委会成立40周年履职印记与心声撷英》一书。

　　3.抓实地方立法工作。一是稳步推进立法调研。将《莆田市城乡公益性养老场所规划建设条例》等6项立法调研项目列入2026年立法工作计划，并及时下发立项通知书，召开专题工作推进会，督促各起草单位5月中旬前完成立法调研任务，目前均已提交调研报告，确保立法工作规范有序推进。二是推动地方法规宣传。召开《莆田市历史文化名城保护条例》《莆田市城市内河管理条例》等地方法规颁布实施新闻发布会，扩大宣传覆盖面；组织学习《中华人民共和国法治宣传教育法》，推动“谁执法谁普法”的普法责任制落实；优化莆田人大网站“地方立法”专栏，集中展示我市立法成果和立法动态；出台《莆田市人民代表大会常务委员会立法后评估工作办法》，鼓励和支持社会公众广泛参与立法工作。

　　4.提升监督履职质效。一是跟踪督办审议意见。加大对审议意见研究处理情况的跟踪督促力度，严格执行按期反馈规定，形成工作闭环。今年以来，未出现审议意见研究处理情况报告逾期报送的情况。二是督促审计问题整改。充分发挥人大监督职能，紧盯审计报告指出的部分问题，发出督办函，压实整改责任，对“分阶段整改”“持续整改”类问题将持续跟踪推进，切实抓好审计整改“后半篇文章”。三是强化刚性监督运用。灵活运用专题询问、满意度测评等刚性监督手段，进一步增强监督实效。组织开展2025年度为民办实事项目实施情况满意度测评，并已按年度计划安排对“公立医院高质量发展”“共富工坊建设”等2个监督议题开展专题询问。

　　5.强化代表履职保障。一是加强代表建议办理。建立代表建议“交办—督办—反馈—回头看”全链条闭环管理机制，依托议案建议网上流转系统，建账管理、销号推进；加强代表建议跟踪督办力度，按季度召开代表建议交办推进会、总结会，压实办理责任，提升办理质效。二是强化重点建议督办。印发《关于做好市八届人大六次会议重点督办的代表建议工作的通知》，对重点督办建议完善分级分类督办机制，由常委会分管领导领衔、相关委室具体督办，确保按时办理落实。三是及时拨付代表经费。优化省、市人大代表活动经费的拨付流程，建立人大代表活动经费拨付台账，及时掌握具体拨付情况，对拨付滞后的及时督促，杜绝经费拨付拖延问题。

　　6.落实意识形态与保密责任制。一是抓实专题学习教育。及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述和关于保密工作重要讲话、重要指示批示精神，举办意识形态工作专题讲座，组织学习计算机保密管理规定等，进一步提升机关干部意识形态研判、网络舆情处置能力和保密防范意识。二是健全阵地管理制度。明确机关党组意识形态工作分管领导，印发关于机关意识形态阵地管理审签制度相关文件，进一步规范举办专题讲座、“微刊网”发稿及公共载体宣传的审核报批工作。三是严格落实主体责任。严格落实将领导干部履行意识形态工作责任制、保密工作责任制情况列入年度个人述职报告、民主生活会个人发言提纲的工作要求，督促深入查摆剖析，进一步压实领导干部意识形态和保密工作主体责任。四是严管涉密人员和设备。强化保密警示教育，全面开展涉密人员审核备案，完善涉密设备管理台账，常态化开展涉密设备使用情况检查，严守机关保密安全底线。

　　（二）履行全面从严治党政治责任及作风建设方面

　　7.压实管党治党责任。一是强化学习教育引导。定期组织全面从严治党专题学习研讨，认真学习传达中央、省、市纪委全会精神，组织观看违反中央八项规定精神典型案例警示教育片、开展现场警示教育、廉洁教育，提高领导干部全面从严治党政治站位，严格落实党管治党主体责任；二是压紧压实主体责任。结合主体责任清单、年度重点工作与最新要求，梳理年度全面从严治党重点内容，定期查摆剖析机关党组履行全面从严治党主体责任情况，并要求领导干部将关于履行全面从严治党主体责任情况作为民主生活会、组织生活会对照检查重要内容，督促严格落实“一岗双责”，确保主体责任落地见效。

　　8.规范财务制度落实。一是强化业务规定学习。组织相关干部专题学习财务报销、物资采购、固定资产管理等规章制度，进一步提升干部的后勤业务能力和依规办事水平。二是健全完善管理台账。指定专人负责办公用品、固定资产的采购、验收入库、保管与出库管理，从严规范报销审核流程，及时按要求办理报废手续，完善管理台帐，做到职责清晰明确、管理规范到位，进一步提升办公用品和固定资产规范化管理水平。三是规范政府采购工作。将印刷服务纳入定点采购范围，细化供应商选择流程，限定定点供应商数量，防止多点采购，进一步提升机关文印服务规范化、制度化、节约化管理水平。四是完善内部管理制度。修订或制定出台《莆田市人大常委会机关财务管理规定》《莆田市人大常委会机关固定资产管理规定》《莆田市人大常委会机关文印服务管理规定》《莆田市人大常委会机关报刊征订管理办法》等规章制度，进一步建立健全长效管理机制。

　　9.从严项目招标管理。一是夯实采购业务基础。组织相关干部认真学习《莆田市财政局关于进一步规范政府采购管理工作的通知》精神和新修订的《莆田市人大常委会机关物资采购管理规定》，提升机关干部做好政府采购工作水平。二是抓实招标问题整改。按规定对《莆田人大》刊物印刷项目进行三方询价，督促物业管理服务单位对照中标文件执行合同约定条款，确保存在的问题及时整改到位。三是完成修缮项目结算验收。常委会办公室加强与代建单位的沟通协调，倒排时间节点，加快推进并完成办公楼修缮工程结算编制、工程竣工验收等手续。目前该工程已完成结算、验收。

　　10.持续改进工作作风。一是常态长效改进作风。强化学习教育引导，印发《市人大常委会党组及机关深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动工作方案》，细化任务、明确责任，营造干事创业的良好氛围。二是规范办文材料汇编。认真落实《党政机关公文处理条例》《关于规范市人大常委会会议相关材料文本格式的通知》精神，严格把关公文办理各个环节，进一步规范公文办理工作。加快推进市人民代表大会文件汇编、市人大常委会公报、大会流程手册的资料收集、征求意见和汇编成册工作，目前均已印发到位。三是优化调研方式方法。科学制定调研方案，合理安排行程，统筹考虑调研时长、调研路线与点位数量，加大“蹲点式”“解剖式”调研比重。强化“三联系”制度落实，引导代表深入基层广泛听取干部群众意见建议，推动调研成果更好服务依法履职、解决实际问题。

　　11.强化纪检监督执纪。一是强化主动监督。派驻纪检监察组常态化开展专题学习与案例研讨，提升干部主动发现问题、精准研判问题的专业能力。推动监督关口前移、监督触角延伸，逐步实现从被动受理向主动靠前监督转变，风险防范与问题处置质效得到提升。二是优化监督方式。统筹运用列席会议、谈心谈话等多种监督方式，实施全流程、嵌入式监督。依托智慧监督平台与监督问题库开展关联分析，及时梳理研判共性风险隐患。紧盯重要节假日，提前发送廉洁过节提醒，并在干部选拔任用、岗位调整等关键环节及时开展廉政谈话。三是健全长效机制。逐步建立起问题线索发现、研判、处置相衔接的闭环管理机制，通过定期对监督工作开展复盘分析，及时梳理排查监督盲区与薄弱环节，监督工作的规范性和持续性不断夯实。与市人大常委会机关党组进行定期会商，通过信息共享、线索互通推动内外监督贯通协同，形成监督合力。

　　（三）践行新时代党的组织路线及党建工作方面

　　12.落实“三重一大”制度。一是健全完善机制。修订《中共莆田市人大常委会机关党组议事规则》，进一步明晰党组议事规则和决策程序，推动各项议事决策合法合规、闭环落实。派驻纪检监察组常态化参加机关党组会议，审核把关议题，强化对机关党组“三重一大”决策的监督。二是严守财经制度。严格贯彻执行新修订的《莆田市人大常委会机关财务管理规定》《莆田市人大常委会机关物资采购管理规定》，常态化督促各委室规范资金使用流程，要求大额资金支出事项必须严格按程序上会集体研究审议，确保资金使用合规合法。

　　13.夯实机关党建基础。一是强化党务能力建设。督促指导各党支部结合主题党日活动等，组织党员学习习近平总书记关于机关党建的重要论述等内容。举办市人大系统机关党务干部能力提升班，加强党务干部业务培训，进一步提升党建工作质量和业务水平。二是摸清党建基础底数。全面核实机关各党支部的设立时间、换届时间、委员会组成、党员人数等信息，建立《机关基层党组织信息管理台账》，实现党建基础信息精准掌握、动态管理。对任期届满的党组织提前3个月发放基层党组织换届提醒单，确保党支部换届工作依规有序推进。三是严肃党内政治生活。召开市人大常委会机关党组2025年度民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会，班子成员之间严肃认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、“团结—批评—团结”的预期效果。机关党委加强对各党支部组织生活会的指导点评，确保程序规范、批评严肃、点评到位。四是严格落实“三会一课”。将“三会一课”制度落实情况纳入党支部年度考核和支委履职评价，明确“每季度至少上一次党课”的硬性要求，定期抽查党课开展情况，实现“三会一课”常态化、规范化、长效化运行。五是规范党员民主评议。组织党员学习党内政治生活准则及评议工作相关规定，引导党员强化规矩意识，规范党内政治生活和民主评议工作，持续提升机关党建规范化水平。加强全程监督指导，督促评议不严谨、不规范的支部完成整改，确保民主评议党员客观公正、依规落实。

　　14.加强干部队伍建设。一是深化政策法规学习。组织领导班子及相关业务人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选任管理相关政策法规，进一步提升干部业务水平和依法依规办事能力。二是充实事业单位力量。全面分析干部队伍现状，科学制定招聘计划。公开招聘3名事业单位工作人员，进一步充实人大干部队伍。三是规范选拔考核管理。严格执行“凡提四必”要求，严格执行干部调入程序，坚持公开透明原则，着力营造风清气正、公道正派的选人用人氛围，持续提升干部对选人用人工作的认可度和满意度。四是抓实干部考核培训。扎实做好干部年度考核工作，强化平时考核结果在选拔任用、评先奖优等方面的刚性运用。严格落实教育培训制度，结合岗位工作需求实施精准化培训，着力提升干部履职能力与主动作为意识。五是从严日常监督管理。完善因私出国（境）事前报备、审批流程，严禁未经审批私自出境。加强退休干部及在职人员兼职（任职）管理，杜绝违规兼职、超龄在岗问题。

　　（四）巡察反馈问题整改和成果运用方面

　　15.巩固巡察整改成效。一是组织巡察专题学习。召开机关党组会议，专题传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》，增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉与行动自觉。二是细致排查廉政风险。发出开展廉政风险排查工作的通知，各委室结合自身职能和业务特点，全面梳理廉政风险点，制定切实可行的防控措施。机关党风办从严审核把关，确保风险排查精准到位、防范措施务实管用。三是认真开展执法检查。加强地方性法规实施效果跟踪，开展《莆田市园林绿化管理条例》《莆田市莆仙戏保护传承条例》执法检查，形成执法检查报告，经市人大常委会会议审议通过后予以印发，以刚性监督护航城市绿化建设，助力莆仙戏保护传承。

　　三、对持续整改的工作打算

　　市人大常委会机关党组将持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持以整改成效锤炼党性修养、校准政绩导向，以久久为功的韧劲和驰而不息的严实作风，推动各类整改事项落地落细、常态长效。一是紧盯未结任务，闭环推进问题按期清零。对取得阶段性成效及需长期深化推进的整改事项，梳理建立专项台账，建立常态化督办工作机制，实行清单化管理、项目化推进、销号式落实。二是强化跟踪问效，持续发力防范问题反弹。对已完成整改的事项，常态化开展整改“回头看”，持续跟踪问效、查漏补缺，动态复核检视，坚决严防同类问题反弹回潮。三是健全长效机制，持续巩固拓展整改成果。坚持系统思维和长效理念，注重标本兼治、源头治理。进一步健全完善管权管人管事、规范履职行权的各项规章制度，坚持以改促建、以改促效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：电话0594-2692228；通信地址：福建省莆田市城厢区文献西路1648号市人大常委会；电子邮箱：ptrdbgs@163.com。

                                                                                                                                                                                                                                                                             中共莆田市人大常委会机关党组

2026年8月17日