莆田市第八届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议通过一批报告

莆田市第八届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议通过一批报告

莆田市第八届人民代表大会财政经济委员会

关于莆田市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

2024年1月11日莆田市第八届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议通过

莆田市第八届人民代表大会财政经济委员会主任委员 王世文

　　莆田市第八届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于莆田市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2024年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，召开了计划和预算审查会议，汇总各代表团的审议意见，提出审查结果报告如下：

　　一、关于2023年计划执行情况

　　2023年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委、市委决策部署和市八届人大二次会议决议要求，深学争优、敢为争先、实干争效，做实“一五二三四”工作，坚持俯下身子抓产业、一心一意谋发展，做大做强13条重点产业链，积极实施“全市一张图、全域数字化”工程，全力拼经济、稳增长、惠民生、防风险，计划执行情况总体平稳，经济发展回升向好，社会大局保持稳定，建设绿色高质量发展先行市迈出坚实步伐。但是，经济社会发展仍面临一些问题：个别指标完成与预期目标还有差距，产业提质增效仍需发力，重大项目接续不足，部分企业生产经营困难，民生事业仍存短板等。

　　二、关于2024年计划草案

　　财政经济委员会认为，市人民政府提出的2024年计划草案，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，目标积极稳妥，措施扎实可行，建议批准市人民政府提出的《关于莆田市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2024年国民经济和社会发展计划草案。同时建议：

　　（一）坚持固本培优，强化产业支撑。深耕13条重点产业链，压实“一产业链一专班”工作，紧扣绿色高质量发展考评体系，找准增长点、夯实支撑点。提升产业集群发展能级，优化要素供给，增强产业链供应链的韧性和安全性。以科技创新推动产业创新，实施高新技术企业倍增计划。打造特色品牌矩阵，做好莆田区域品牌、“老字号”“名特优新”等文章。加快发展现代服务业，立足GNP向GDP转化，积极引进总部企业，培育壮大信息、物流、会展等行业。促进房地产市场平稳健康发展，落实支持住房合理需求的政策措施。

　　（二）坚持有效投资，蓄积发展动能。着力战略突破，加快融入国家重大布局，争取在国家大宗商品储运“双基地”等多个重点领域取得关键性突破，持续放大深水良港综合效应。提升招商实效，营造全域全员招商浓厚氛围，积极引进落地大项目、财源性项目和“小而优”“小而强”项目。破解项目瓶颈，重点协调推进“临门一脚”和慢序时、无进展项目，实现项目建设“加速度”。完善园区功能配套，开展“亩均论英雄”大比拼活动，提升园区投入产出效益。

　　（三）坚持走深走实，推进改革开放。依托“全市一张图、全域数字化”，巩固拓展国家、省级改革试点成果。全面优化营商环境，落实新时代民营经济强市战略，深化“企业家接待日”活动，用好产业云平台和亲清惠企平台，推动民营经济高质量发展。做好“金融五篇大文章”，提升金融服务实体经济质效。深入实施“人才支撑”战略，推动才聚莆田、聚才兴莆。巩固外贸外资基本盘，拓展“莆田优品”国际化市场。放大妈祖故里效应，探索莆台融合发展新路，打造两岸融合发展示范样板。

　　（四）坚持向美而行，提升城市品质。让环境更优美，推进生态文明建设和绿色低碳发展，实施木兰溪流域治理提升三年行动，落实河湖林田长制，持续打造“十里风光带”“水上巴士”“莆阳福道”等莆田靓丽名片。让城市更秀美，统筹协调国土空间总体规划与产业发展、生态绿心保护利用、综合交通、历史文化名城保护等专项规划，系统推进新区建设和老城更新，打造宜居、智慧城市。让乡村更和美，学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴。

　　（五）坚持情暖万家，增进民生福祉。把基层治理做到群众心坎上，践行新时代“枫桥经验”，实施“党建引领、夯基惠民”拓展工程，促进基层治理的基础更牢固、效能再提升。把“民生愿景”变成“幸福实景”，注重急需先行、尽力而为、量力而行，聚焦学有所教、病有所医、老有所养等民生关切，推动为民办实事项目常做常新，更多地把政策向民生聚焦、财力向民生倾斜。

莆田市第八届人民代表大会财政经济委员会 

关于莆田市2023年预算执行情况和2024年预算草案的审查结果报告 

2024年1月11日莆田市第八届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议通过 　　

莆田市第八届人民代表大会财政经济委员会主任委员 王世文

　　莆田市第八届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于莆田市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》及2024年预算草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，召开了计划和预算审查会议，汇总各代表团的审议意见，提出审查结果报告如下：

　　一、关于2023年预算执行情况

　　2023年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委、市委决策部署和市八届人大二次会议决议要求，坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力，克服内部困难，挖潜增收稳增长，财政收入质量进一步提升；坚决落实政府过“紧日子”要求，开源节流保重点，加强财政资源整合，有力保障了重点支出；科学统筹好地方政府债务风险化解和稳定发展的关系，合理举债促进有效投资；积极财政政策作用充分发挥，预算执行情况总体平稳。但是，预算执行和财政运行中还存在一些困难和问题，主要是财源基础较为薄弱，财政增收压力加大；财政收支矛盾突出，县区“三保”压力较大；国有企业管理仍需加强，国有资产保值增值能力有待提升；债券资金使用进度偏慢，债务风险防范需进一步加强等。

　　二、关于2024年预算草案

　　财政经济委员会认为，2024年预算草案编制，能够按照中央和省、市经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，充分考虑经济发展面临的新挑战新机遇，收入安排积极可行，支出安排既统筹兼顾又突出重点，预算管理的各项举措切实可行。建议批准市人民政府提出的《关于莆田市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》，批准2024年市本级预算草案。同时建议：

　　（一）广开财源，推动财政收入稳步增长。落实好惠企政策，有效解决实体企业生产经营中遇到的困难和问题，提振信心，激发活力，释放产能，夯实财源。围绕13条重点产业链，着力引进一批发展前景好、带动能力强、税收贡献大的产业项目，推动财政收入质的有效提升和量的合理增长。密切关注房地产市场变化，加强土地出让前期工作，确保完成预期目标任务。进一步盘活国有存量资产资源，多渠道增加收入。

　　（二）多措并举，有效保障重点领域支出。认真贯彻落实预算法，提高预算编制水平，根据财力情况确定支出规模，实现收支平衡。树牢“过紧日子”理念，从严控制一般性支出，努力降低行政运行成本。加强资金调度，集中财力保障教育、医疗卫生、“一老一小”等民生领域支出，提升民生温度。积极抢抓国家稳定经济增长政策措施实施的发展机遇，精准对接国家投资政策，加强项目策划申报，争取更多上级转移支付补助和债券资金，缓解重大政策落实和重点项目支出压力。

　　（三）加强监管，着力提高财政资金绩效。强化预算约束，严格执行市人代会批准的预算。根据项目实施进度，及时拨付资金，提高预算执行力。以绩效为导向，大力推进政府重大支出项目事前评估、事中监控、事后评价的全周期绩效管理，推动预算绩效管理提质增效。进一步完善财会监督体系和工作机制，围绕财经重点领域深入开展专项监督检查，提升财会监督效能。在推进审计全覆盖的基础上，突出对重点部门、重点领域、重大项目的审计监督，做好全流程“把脉”、精准“画像”，做到靶向发力、督促整改，把有限的资金用在刀刃上。

　　（四）有效应对，全力防范化解风险隐患。积极贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，分类施策化解风险。密切关注各级财政运行情况，兜牢“三保”底线，促进财政平稳运行。认真落实市委对新一轮国有企业重组整合的决策要求，增强企业核心竞争力，同时认真梳理国有企业经营投资等方面存在的风险隐患，规范经营管理行为，提高国有资产保值增值能力。